濟(jì)南物流：國務(wù)院發(fā)文：保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通
發(fā)布者：振宇物流 發(fā)布時(shí)間：2022-01-12 10:47:13
近日,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見》（以下簡稱《意見》）。
《意見》指出,，當(dāng)前我國外貿(mào)面臨的不確定不穩(wěn)定不平衡因素增多,，外貿(mào)運(yùn)行基礎(chǔ)并不牢固。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的重要指示精神,，落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,，進(jìn)一步擴(kuò)大開放,，做好跨周期調(diào)節(jié)，助企紓困特別是扶持中小微外貿(mào)企業(yè),，努力保訂單,、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展,。
原文如下：
國務(wù)院辦公廳關(guān)于
做好跨周期調(diào)節(jié)進(jìn)一步穩(wěn)外貿(mào)的意見
國辦發(fā)〔2021〕57號(hào)
各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
當(dāng)前，我國外貿(mào)面臨的不確定不穩(wěn)定不平衡因素增多,，外貿(mào)運(yùn)行基礎(chǔ)并不牢固,。為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的重要指示精神，落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署,，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，做好跨周期調(diào)節(jié),，助企紓困特別是扶持中小微外貿(mào)企業(yè),，努力保訂單、穩(wěn)預(yù)期,，促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展,，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：
一,、挖掘進(jìn)出口潛力
（一）進(jìn)一步發(fā)揮海外倉帶動(dòng)作用,。積極利用服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金等，按照政策引導(dǎo),、市場運(yùn)作的方式,，促進(jìn)海外倉高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)具備跨境金融服務(wù)能力的金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,，加大對(duì)傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè),、跨境電商和物流企業(yè)等建設(shè)和使用海外倉的金融支持。（各地方人民政府,，商務(wù)部,、發(fā)展改革委、財(cái)政部,、人民銀行,、銀保監(jiān)會(huì)、外匯局,、開發(fā)銀行,、進(jìn)出口銀行、中國出口信用保險(xiǎn)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）做好大宗商品進(jìn)口工作,。積極保障大宗商品國內(nèi)供給,。統(tǒng)籌保障大宗商品進(jìn)口各環(huán)節(jié)穩(wěn)定運(yùn)行。（各地方人民政府,，商務(wù)部,、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部,、國資委,、海關(guān)總署,、糧食和儲(chǔ)備局,、能源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）挖掘消費(fèi)品進(jìn)口潛力。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化跨境電商零售進(jìn)口商品清單,、擴(kuò)大進(jìn)口類別,，更好滿足多元化消費(fèi)需求。適時(shí)舉辦國際消費(fèi)季促進(jìn)活動(dòng),，帶動(dòng)消費(fèi)品進(jìn)口,。（商務(wù)部、發(fā)展改革委,、財(cái)政部,、海關(guān)總署、稅務(wù)總局,、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二,、保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通
（四）緩解國際物流壓力。鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)簽訂長期協(xié)議,。引導(dǎo)各地方,、進(jìn)出口商協(xié)會(huì)組織中小微外貿(mào)企業(yè)與航運(yùn)企業(yè)進(jìn)行直客對(duì)接。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,，利用普惠性金融政策,，向符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)提供物流方面的普惠性金融支持。（各地方人民政府,，交通運(yùn)輸部,、商務(wù)部、人民銀行,、銀保監(jiān)會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）持續(xù)加強(qiáng)國際海運(yùn)領(lǐng)域監(jiān)管,，依法打擊違法違規(guī)收費(fèi)、哄抬運(yùn)價(jià)等行為,。依法依規(guī)調(diào)查涉嫌壟斷行為,。在多雙邊場合呼吁共同暢通國際物流。完善日常監(jiān)測和應(yīng)急調(diào)度機(jī)制,，增強(qiáng)港口間協(xié)同配合,。（市場監(jiān)管總局、交通運(yùn)輸部,、外交部,、商務(wù)部、海關(guān)總署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）新培育一批外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn),。增設(shè)一批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū),。（商務(wù)部、中央網(wǎng)信辦,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部,、交通運(yùn)輸部,、人民銀行、海關(guān)總署,、稅務(wù)總局,、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會(huì),、郵政局,、外匯局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）培育一批離岸貿(mào)易中心城市（地區(qū)），支持創(chuàng)新發(fā)展離岸貿(mào)易,。（商務(wù)部,、人民銀行、外匯局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（六）穩(wěn)定加工貿(mào)易發(fā)展,。加強(qiáng)國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園培育建設(shè),，深化東部與中西部、東北地區(qū)合作共建，鼓勵(lì)支持加工貿(mào)易重點(diǎn)項(xiàng)目落地發(fā)展,。加快培育認(rèn)定新一批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地和示范地,，加大支持力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用,。（各地方人民政府,，商務(wù)部、人力資源社會(huì)保障部,、海關(guān)總署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）暫免征收加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)銷稅款緩稅利息至2022年底,，穩(wěn)定加工貿(mào)易發(fā)展，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),。（財(cái)政部,、海關(guān)總署、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（七）培育貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè),。培育一批具有國際競爭力的貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè),，支持貿(mào)易雙循環(huán)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的配套服務(wù),，推動(dòng)解決企業(yè)在發(fā)展內(nèi)外貿(mào)同線同標(biāo)同質(zhì)產(chǎn)品,、拓展貿(mào)易渠道、完善供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)等方面遇到的問題,。（各地方人民政府,，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部,、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（八）提升貿(mào)易自由化便利化水平,。將《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）生效實(shí)施作為穩(wěn)外貿(mào)的重要抓手，用足用好市場開放承諾和規(guī)則,，擴(kuò)大原產(chǎn)地區(qū)域累積規(guī)則的綜合效應(yīng),。（商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門負(fù)責(zé)）各地方要在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求基礎(chǔ)上，根據(jù)貨物種類,、來源地等，科學(xué)精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施,。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,，在確保有效監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易便利化水平,，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本,。繼續(xù)加快出口退稅進(jìn)度，2022年稅務(wù)部門辦理正常出口退稅的平均時(shí)間壓縮至6個(gè)工作日以內(nèi),。研究適時(shí)組織對(duì)中資企業(yè)海外員工開展新冠病毒疫苗加強(qiáng)免疫接種,，助力企業(yè)在海外開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。（各地方人民政府，外交部,、商務(wù)部,、衛(wèi)生健康委、國資委,、海關(guān)總署,、稅務(wù)總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（九）加快推進(jìn)貿(mào)易調(diào)整援助。支持各地方結(jié)合本地實(shí)際建立健全貿(mào)易調(diào)整援助制度,，積極開展貿(mào)易調(diào)整援助工作,，助力穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。（各地方人民政府,，商務(wù)部,、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部,、人力資源社會(huì)保障部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、穩(wěn)市場主體保訂單
（十）鞏固提升出口信用保險(xiǎn)作用,。在依法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，進(jìn)一步優(yōu)化出口信保承保和理賠條件,，強(qiáng)化產(chǎn)品聯(lián)動(dòng),，支持內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保,，擴(kuò)大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)承保的覆蓋面和規(guī)模,，加大對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)、出運(yùn)前訂單被取消風(fēng)險(xiǎn)等的保障力度以及對(duì)跨境電商,、海外倉等新業(yè)態(tài)的支持力度,。（財(cái)政部、商務(wù)部,、銀保監(jiān)會(huì),、中國出口信用保險(xiǎn)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十一）持續(xù)培育發(fā)展短期險(xiǎn)項(xiàng)下的保單融資業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)結(jié)合外貿(mào)企業(yè)需求創(chuàng)新保單融資等產(chǎn)品,，重點(diǎn)緩解中小微外貿(mào)企業(yè)融資難,、融資貴問題。有條件的地方可利用“再貸款+保單融資”等方式向小微外貿(mào)企業(yè)提供融資支持,。（各地方人民政府,，財(cái)政部、商務(wù)部,、人民銀行,、銀保監(jiān)會(huì),、中國出口信用保險(xiǎn)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十二）抓實(shí)抓好外貿(mào)信貸投放。發(fā)揮各類金融機(jī)構(gòu)作用,，在依法合規(guī),、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，開展產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新,，按照市場化原則進(jìn)一步加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)特別是中小微外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度,。（財(cái)政部、商務(wù)部,、人民銀行,、銀保監(jiān)會(huì)、開發(fā)銀行,、進(jìn)出口銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）鼓勵(lì)大型骨干外貿(mào)企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)共享信息,，加強(qiáng)合作，推動(dòng)大型骨干外貿(mào)企業(yè)為上下游企業(yè)增信,，在真實(shí)交易的背景下,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向大型骨干外貿(mào)企業(yè)的上下游企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。（各地方人民政府,，財(cái)政部,、商務(wù)部、人民銀行,、銀保監(jiān)會(huì),、進(jìn)出口銀行、中國出口信用保險(xiǎn)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十三）提升外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對(duì)匯率風(fēng)險(xiǎn)能力,。保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩(wěn)定,。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下,，對(duì)符合條件的小微外貿(mào)企業(yè)根據(jù)客戶資信情況以授信或保證金等方式開展遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù),。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步開展針對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),，支持,、引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)樹立匯率風(fēng)險(xiǎn)中性意識(shí)，提升外貿(mào)企業(yè)匯率避險(xiǎn)意識(shí)與能力,。（各地方人民政府,，財(cái)政部、商務(wù)部,、人民銀行、國資委,、銀保監(jiān)會(huì),、外匯局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十四）積極穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算。擴(kuò)大經(jīng)常項(xiàng)目人民幣跨境使用。進(jìn)一步完善人民幣清算行安排,，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣跨境支付系統(tǒng)建設(shè)和推廣,。（人民銀行、發(fā)展改革委,、商務(wù)部,、國資委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（十五）進(jìn)一步穩(wěn)定外貿(mào)領(lǐng)域就業(yè)。對(duì)紡織品,、服裝,、家具、鞋靴,、塑料制品,、箱包、玩具,、石材,、陶瓷、優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口企業(yè),，各地方要落實(shí)好各項(xiàng)減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策措施,，以符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式加大出口信貸、出口信保等政策支持力度,。支持各地方人力資源社會(huì)保障,、商務(wù)主管部門加強(qiáng)協(xié)作，研究建立外貿(mào)領(lǐng)域用工定點(diǎn)定期監(jiān)測機(jī)制,。（各地方人民政府,，商務(wù)部、人力資源社會(huì)保障部,、發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部,、人民銀行,、稅務(wù)總局、銀保監(jiān)會(huì),、進(jìn)出口銀行,、中國出口信用保險(xiǎn)公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、加強(qiáng)組織實(shí)施
各地區(qū),、各有關(guān)部門要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署,，高度重視做好跨周期調(diào)節(jié),，特別是要穩(wěn)定中小微外貿(mào)企業(yè)預(yù)期,，切實(shí)支持中小微外貿(mào)企業(yè)降成本，將減稅降費(fèi)等措施落實(shí)到位,，繼續(xù)整治亂收費(fèi),、亂罰款等問題，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào),。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際,，出臺(tái)針對(duì)性支持舉措，認(rèn)真組織實(shí)施,，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施在本地區(qū)落地見效,。商務(wù)部要會(huì)同各有關(guān)部門加強(qiáng)政策指導(dǎo)，組織引導(dǎo)有條件的地方建立完善外貿(mào)監(jiān)測預(yù)警體系,，密切跟蹤分析形勢變化,，研究解決新問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，加強(qiáng)協(xié)同,、形成合力，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位,。
國務(wù)院辦公廳
2021年12月29日
（本文有刪減）
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