濟(jì)南物流公司：四部門開展聯(lián)合整治,，強(qiáng)化貨車非法改裝源頭監(jiān)管
發(fā)布者：振宇物流 發(fā)布時(shí)間：2020-07-29 09:22:50
按照國(guó)務(wù)院安委會(huì)《全國(guó)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）部署和《道路運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）要求,，日前，工業(yè)和信息化部,、公安部,、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展貨車非法改裝專項(xiàng)整治工作的通知》,，決定自2020年7月至2021年5月組織開展貨車非法改裝專項(xiàng)整治工作,，預(yù)防和遏制貨車非法改裝行為，保障道路運(yùn)輸安全,。
總體要求
貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述,，動(dòng)員各地落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》和《實(shí)施方案》工作機(jī)制的力量，通過(guò)集中排查,、重點(diǎn)檢查,、突擊抽查、專項(xiàng)治理等方式,，強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛,、自卸貨車、半掛車,、輕型載貨汽車,、混凝土攪拌運(yùn)輸車等5類重點(diǎn)貨車生產(chǎn)改裝監(jiān)管，嚴(yán)把車輛生產(chǎn)制造源頭質(zhì)量關(guān),，落實(shí)貨運(yùn)企業(yè)對(duì)車輛安全監(jiān)管的主體責(zé)任,，嚴(yán)厲打擊“大噸小標(biāo)”、“百噸王”及倒賣合格證等違法違規(guī)行為,，從嚴(yán)查處取締一批嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)企業(yè),、維修企業(yè)、貨運(yùn)企業(yè),、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和非法改裝“黑窩點(diǎn)”,，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)違法違規(guī)企業(yè)和人員法律責(zé)任，健全和完善貨車生產(chǎn)改裝監(jiān)管機(jī)制,，為實(shí)現(xiàn)到2022年基本消除貨車非法改裝,、“大噸小標(biāo)”等違法違規(guī)問(wèn)題打下良好基礎(chǔ)，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,。
工作部署
<<組織部署階段
（2020年7月至8月）
省,、市兩級(jí)工業(yè)和信息化、公安,、交通運(yùn)輸,、市場(chǎng)監(jiān)管部門要會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際制定工作方案,，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、步驟安排和工作要求,。2020年8月底前,，將本省（區(qū),、市）工作方案報(bào)本?。▍^(qū)、市）落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》和《實(shí)施方案》工作機(jī)制,，并報(bào)工業(yè)和信息化部,、公安部、交通運(yùn)輸部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局,。
<<排查整治階段
（2020年9月至2021年3月）
省、市兩級(jí)工業(yè)和信息化,、公安,、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管部門要會(huì)同有關(guān)部門組織開展集中排查整治,，對(duì)轄區(qū)貨車生產(chǎn),、改裝、維修企業(yè)和安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)全面檢查,，對(duì)非法改裝“黑窩點(diǎn)”全面排查整治,，2020年12月、2021年3月底前將季度檢查結(jié)果報(bào)本?。▍^(qū),、市）落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》和《實(shí)施方案》工作機(jī)制，并報(bào)工業(yè)和信息化部,、公安部,、交通運(yùn)輸部、市場(chǎng)監(jiān)管總局,。
<<總結(jié)完善階段
（2021年4月至5月）
省,、市兩級(jí)工業(yè)和信息化、公安,、交通運(yùn)輸,、市場(chǎng)監(jiān)管部門要會(huì)同有關(guān)部門要及時(shí)推廣經(jīng)驗(yàn)做法，總結(jié)專項(xiàng)整治情況,，全面梳理問(wèn)題癥結(jié),，研究提出完善貨車生產(chǎn)改裝管理意見建議，2021年5月底前將工作總結(jié)報(bào)本?。▍^(qū),、市）落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》和《實(shí)施方案》工作機(jī)制,，并報(bào)工業(yè)和信息化部、公安部,、交通運(yùn)輸部,、市場(chǎng)監(jiān)管總局。
主要任務(wù)
<<貨車生產(chǎn)改裝企業(yè)排查整治
各地工業(yè)和信息化,、市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門組織全面排查轄區(qū)內(nèi)貨車生產(chǎn)改裝企業(yè),。一是檢查企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)狀況,。摸清轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)改裝企業(yè)底數(shù),，全面核查、突擊檢查企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)條件及生產(chǎn)一致性管理體系,、車輛合格證管理體系運(yùn)作和保持情況,。檢查2019年以來(lái)企業(yè)生產(chǎn)、檢驗(yàn),、銷售和庫(kù)存記錄,，比對(duì)零部件采購(gòu)記錄和車輛合格證上傳數(shù)據(jù)，嚴(yán)厲查處虛假上傳合格證數(shù)據(jù),、倒賣合格證等問(wèn)題,。重點(diǎn)調(diào)查“5類重點(diǎn)貨車”尤其是低平板半掛車生產(chǎn)改裝企業(yè)，檢查企業(yè)生產(chǎn)訂單,、生產(chǎn)銷售合同,、關(guān)鍵零部件采購(gòu)等記錄，嚴(yán)厲打擊“定制化”超載超限車輛行為,，對(duì)嫌疑情形開展深入調(diào)查,，對(duì)發(fā)現(xiàn)從事普通貨運(yùn)企業(yè)或個(gè)人購(gòu)買的，通報(bào)相關(guān)部門深入追查車輛實(shí)際使用情況,，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管,。突擊檢查方式的企業(yè)檢查比例不得少于20%。二是檢查貨車產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量,。開展現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)品抽樣檢驗(yàn),，核查現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)的貨車產(chǎn)品生產(chǎn)合格證和車輛一致性證書，核查車輛外觀,、尺寸,、質(zhì)量等關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)符合性和產(chǎn)品一致性情況，重點(diǎn)檢查是否存在不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、“大噸小標(biāo)”,、為非法改裝預(yù)留部件或裝置、制作使用“值班車廂”騙領(lǐng)檢驗(yàn)合格報(bào)告等問(wèn)題,。有關(guān)車型《公告》參數(shù)可登陸“道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品信息查詢系統(tǒng)”查詢,。三是抽查市場(chǎng)在售貨車質(zhì)量,。重點(diǎn)檢查銷售企業(yè)（含個(gè)體工商戶）待銷售的貨車產(chǎn)品外廓尺寸、貨箱（廂）,、罐體,、彈簧板、輪胎等易非法改裝部位和裝置,，對(duì)嫌疑車輛檢測(cè)實(shí)車整備質(zhì)量,，固定違法違規(guī)證據(jù)，啟動(dòng)生產(chǎn)質(zhì)量倒查,。四是督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,。結(jié)合排查情況，與轄區(qū)生產(chǎn)企業(yè)簽訂責(zé)任書,，告知企業(yè)主要負(fù)責(zé)人違法生產(chǎn)改裝法律責(zé)任,，督促健全內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)禁非法生產(chǎn)不符合標(biāo)準(zhǔn)車輛,，嚴(yán)禁為車輛非法改裝提供便利,，嚴(yán)禁參與、協(xié)助非法改裝,。
對(duì)發(fā)現(xiàn)不嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),、不嚴(yán)格檢驗(yàn)致使質(zhì)量不合格機(jī)動(dòng)車出廠銷售的生產(chǎn)改裝企業(yè)，提請(qǐng)工業(yè)和信息化部暫?；蛘叱蜂N《公告》,，并依據(jù)《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》的規(guī)定予以處罰處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任,。對(duì)擅自生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車型的,，生產(chǎn),、銷售擅自改裝的機(jī)動(dòng)車的，或者倒賣合格證的生產(chǎn),、改裝企業(yè),，提請(qǐng)工業(yè)和信息化部依據(jù)《道路交通安全法》《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》相關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的,，依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任,。對(duì)發(fā)現(xiàn)虛假開具銷售發(fā)票等違法違規(guī)問(wèn)題的，通報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處罰,。
機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)不執(zhí)行機(jī)動(dòng)車國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者不嚴(yán)格進(jìn)行機(jī)動(dòng)車成品質(zhì)量檢驗(yàn),，致使質(zhì)量不合格的機(jī)動(dòng)車出廠銷售的，或未經(jīng)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證擅自出廠銷售的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)認(rèn)證認(rèn)可條例》有關(guān)規(guī)定予以處罰,；有營(yíng)業(yè)執(zhí)照的,，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
<<貨車維修企業(yè)從事非法改裝排查整治
各地交通運(yùn)輸部門會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門組織開展轄區(qū)內(nèi)貨車維修企業(yè)從事非法改裝排查整治,?？刹扇“翟L和突擊檢查相結(jié)合方式，對(duì)本轄區(qū)維修企業(yè)進(jìn)行摸排檢查,。要突擊抽查維修企業(yè)“5類重點(diǎn)貨車”的維修記錄,、零配件采購(gòu)記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)彈簧板,、鋼板等疑似改裝用品及原材料的,，要重點(diǎn)予以調(diào)查，深入追查已維修車輛實(shí)際狀況,，采集固定違法改裝的證據(jù),，嚴(yán)格依法查處,。嚴(yán)禁貨運(yùn)企業(yè)購(gòu)買使用不符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),、非法改裝、“大噸小標(biāo)”等違規(guī)車輛,，對(duì)非法改裝車輛要立即整改,、恢復(fù)原狀；拒不整改的,，有關(guān)部門依法處罰并限期整改,。
對(duì)發(fā)現(xiàn)承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車或者擅自改裝機(jī)動(dòng)車等違法行為的，由交通運(yùn)輸部門按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)規(guī)定予以查處,。
<<貨車登記檢驗(yàn)排查整治
各地公安,、市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門組織開展貨車注冊(cè)登記和定期安全檢驗(yàn)情況集中排查。一是嚴(yán)格檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢查,。組織對(duì)貨車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展全面排查和突擊檢查,，檢查車輛檢驗(yàn)過(guò)程視頻和資料，重點(diǎn)檢查貨車整備質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備,、檢測(cè)系統(tǒng),，排查是否存在車輛替檢、未實(shí)車檢驗(yàn),、出具虛假報(bào)告等問(wèn)題,。對(duì)涉嫌“大噸小標(biāo)”等嚴(yán)重違規(guī)嫌疑的車輛，要組織重新稱重檢測(cè),，核查整改違規(guī)檢驗(yàn)問(wèn)題,。二是嚴(yán)格新車登記檢查。組織對(duì)辦理貨車登記場(chǎng)所進(jìn)行全面檢查,，重點(diǎn)排查“5類重點(diǎn)貨車”注冊(cè)登記檔案,，核查貨車安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告,。對(duì)在登記、檢驗(yàn)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的涉及生產(chǎn)改裝企業(yè)違法生產(chǎn)改裝的問(wèn)題,，不予辦理注冊(cè)登記,，并及時(shí)固定證據(jù)，啟動(dòng)深度調(diào)查,，嚴(yán)格依法追究責(zé)任,，并做好違規(guī)貨車產(chǎn)品信息通報(bào)和上報(bào)工作。
對(duì)發(fā)現(xiàn)存在車輛替檢,、未實(shí)車檢驗(yàn)或者以篡改檢測(cè)數(shù)據(jù)等方式出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),，一律按照《道路交通安全法》處罰，并撤銷資質(zhì)認(rèn)定證書,；涉嫌構(gòu)成行賄受賄,、提供虛假證明文件等犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。對(duì)辦理注冊(cè)登記時(shí)貨車存在非法生產(chǎn),、改裝的，一律由生產(chǎn)企業(yè)無(wú)條件收回,；對(duì)在用貨車存在非法改裝的,，恢復(fù)原狀，并依法處罰,。
<<非法改裝“黑窩點(diǎn)”排查整治
各地工業(yè)和信息化,、市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)貨車非法改裝“黑窩點(diǎn)”開展全面摸排整治。在省,、市兩級(jí)設(shè)立貨車非法改裝“黑窩點(diǎn)”公開舉報(bào)電話和互聯(lián)網(wǎng)郵箱,，2020年8月底前通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會(huì)公開發(fā)布,、集中宣傳,，鼓勵(lì)群眾、行業(yè),、企業(yè)和媒體舉報(bào)投訴,，有條件的地區(qū)可建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制。組織開展貨車非法改裝“黑窩點(diǎn)”集中排查,，結(jié)合舉報(bào)線索,，深入摸排本地區(qū)無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等貨車非法改裝“黑窩點(diǎn)”,，集中開展整治,。突擊檢查許可證照、現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)設(shè)備、成品和半成品,、零部件采購(gòu)記錄,、銷售記錄或合同以及資金賬戶往來(lái)等，核定企業(yè)非法生產(chǎn)改裝的產(chǎn)品數(shù)量以及銷售渠道等事實(shí),，固定違法違規(guī)證據(jù),，依法從嚴(yán)查處。對(duì)查處的貨車非法改裝“黑窩點(diǎn)”,，要全部建立清單,，及時(shí)匯總上報(bào)。
對(duì)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn),、銷售未經(jīng)國(guó)家機(jī)動(dòng)車產(chǎn)品主管部門許可生產(chǎn)的機(jī)動(dòng)車型的,，生產(chǎn)、銷售拼裝的機(jī)動(dòng)車或者生產(chǎn),、銷售擅自改裝的機(jī)動(dòng)車的,，由工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管部門依據(jù)《道路交通安全法》及相關(guān)規(guī)定依職責(zé)予以查處,。
來(lái)源：交通運(yùn)輸部
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